完善政府网站建设的主要方面
交通部科学研究院赵定垚在《我国政府网站建设中的问题思考》文中认为,目前各级政府网站存在保障体系欠缺、功能定位不够清晰、绩效测评不健全等问题和矛盾,应做出适当改进,以保证其健康发展。
政府网站健康发展,必须具备完善的保障体系。一是建立规范的组织机构,各级政府均应设立电子政务管理职能部门,统一管理政府信息化建设、网站建设工作。这是保障政府网站建设的核心;二是完善管理制度,政府网站管理制度应包括宏观指导及业务规范、业务协调与管理制度、业务操作与执行制度、业务监督与激励制度四个方面。这是保障政府网站建设的手段;三是要有合理的运营资金,应从国家财政预算方面给予考虑,根据各级政府网站建设发展需要,制订合理的财政预算,保证日常运营维护费用。这是保障政府网站建设的基础。
明确政府网站的功能,做好自身定位。目前,大多数政府网站都以“信息公开、在线办事、公众互动”为己任。无论是网站建设,还是在日常维护,甚至在绩效测评方面,大都局限在这三方面,未能充分体现出我国建设“透明、服务、民主”政府的宗旨。今后,我国政府网站还应增加“社会公益服务”和“舆论宣传服务 ”两项功能。
加强政府网站绩效测评的科学性、合理性。科学调整绩效测评指标:将用户满意度指标纳入到政府网站绩效测评指标体系当中;合理处理“政府信息公开条例 ”与政府网站“信息公开的关系;保留“在线办事”的指标;取消那种以“数量”多少作为衡量标准的指标;取消对页面层级严格要求不能超过“三层‘’的规定;增设“公益服务指标,使测评结果切实反映网站的公益服务情况。采用科学绩效测评方法:一是从单纯注重数量考察,转变为数量与质量并重。二是将一次性阶段抽样测评,改进为全年日常检测与监督。三是从只测评建设,发展为建设与应用并重。
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