作者:游世学

 
　　从互联网在中国的兴起到现在，经过多年的不断发展，中国政府门户网站建设已经初具雏形。从中办发[2002]17号《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》文件确定了政府网站在电子政务框架中的地位，为中国政府门户网站建设指明了方向，有数据显示，截至2005年年初，我国政府网站数量已经超过1万，为促进电子政务的发展，起到了十分重要的作用。

　　但是，对于目前整个全国政府门户网站，依然存在很多大的方面问题，包括：东中西部以及区域性发展不平衡问题；各自为政，普遍缺少统一规划、统一技术和统一建设问题；形象工程，华而不实，背离了本政府的核心业务和本职工作问题；仅有发布信息，没有业务服务，行政许可和公众参与问题；电子政务缺少标准，软件系统等缺少标准规范问题；上下级单位垂直整合和单位之间的水平整合问题；以及其他安全问题、管理问题、维护问题和内部审计等方面的问题，这些问题如果得不到很好的解决，将极大的影响中国政府门户网和整个中国电子政务的健康、和谐发展。所以，温家宝总理《2005政府工作报告》中就指出政府应大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。国信[2006]2号《关于印发<国家电子政务总体框架>的通知》也提出了构建国家电子政务总体框架的具体目标，所有的这一切，都为中国政府门户网建设指明了方向，也成为新的一代电子政务的发展方向，配合整个Internet的Web 2.0的发展轨迹，中国政府门户网需要进入到新的2.0时代。

　　那么，什么是政府门户网 2.0时代？我们认为：以用户为中心、政务公开为基础、政务服务为核心、公众参与为动力、政务整合为目标的新的电子政务时代，在这个时代中，会存在更多政府思想观念问题、行政管理问题、组织结构问题、职能与安全问题等等，这些问题得不到根本的解决，也会直接影响到中国政府电子政务的进一步发展，也关系到国家整体的和谐发展的顺利推进，因此，在政府门户网 2.0时代，我们不仅要十分清楚的认识到新的特点和要求，而且，要结合政府实际，解决在实际进程中各种问题。

　　为了进一步澄清政府门户网 2.0的特点，我们可以对比以前的政府门户特点来进行分析，通过10个方面进行分析，以进一步方便大家加深了解:
 
　　通过我们对于目前政府门户网 2.0时代的分析，对于政府内部而言，也需要解决好如下一些问题：

　　一是思想观念问题，对于很多政府部门领导和公务员来讲，需要将原来执法、审批的观念转变为服务、许可的观念是一个比较大的挑战，同时，对于不同业务部门和科室的既得利益和权力监控有一定的影响，这样，就成为推动整个政府门户网前进的极大阻力。而在这方面，北京市建委已经很好的统一了思想，其门户网已经开始进入到政府门户网 2.0时代，以用户为服务对象，重新梳理内部业务流程和基础数据，通过中科汇联门户平台、SSO统一认证与交换平台以及理正的基础业务数据等不同专业公司的参与建设，三年的时间，真正实现以用户为中心、政务公开为基础、政务服务为核心、公众参与为动力、政务整合为目标的新的电子政务时代。

　　二是组织和职能部门配合问题，在业务流程梳理、基础数据清理以及行政许可办理等方面需要领导牵头，各级部门参与才可能从服务的源头抓好这些事情，为政务服务奠定坚实的基础。

　　三是统一规划、统一标准、统一建设、分级管理问题，组织和观念是实现政府门户网 2.0的前提条件，而有效执行是政府门户网 2.0成功的关键，我们可以看到，目前政府信息化建设鱼龙混杂，缺乏监管，缺乏标准等成为较为普遍的问题，很多单位的预算都在盲目追求设备高档化，纳税人的钱不能很好的花在刀刃上，没有长期规划，只有短期利益，这样只能造成政府信息化过程中不断推倒重建的恶性循环，极大地妨害了中国电子政务建设的步伐，也妨碍了透明型政府、服务型政府和民主型政府的建设。

　　随着这些问题的解决，以及整个互联网2.0时代的不断推进，中国政府门户网2.0的时代也会不断前进，成为政府执政为民的很好体现，也会极大的提升政府的执政力，更好的建立和谐社会起到很好的促进作用。