庄朝鸣 提案号： 216

       提案内容：     一、当前电子政务网络信息安全面临的严峻形式

       加强电子政务建设，积极探索“外网受理、内网办理、外网反馈”的新型为民服务方式，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措，对于加强政府自身健身、提高行政效能、促进政务公开都具有重要意义。但是，现行的网络也存在着许多薄弱环节，如果遇到网络攻击、黑客入侵、病毒泛滥、系统故障、自然灾害、网络窃密、信息丢失等安全问题，将直接影响进驻各个部门审批只能的行使，影响到服务型政府的形象。因此，电子政务的发展对网络信息安全提出了新的，更高的要求。

    　根据去年国家信息安全中心对前5个月政府网站的统计，黑客成功攻击次数有34331次，为历年最高数量。据公安机关调查，我国平均每月截获的计算机病毒为6.6万个，并且呈现出隐蔽性、不可见性等特点。

    　从我市来看，随着电子政务的深入普及和广泛应用，电子政务公共服务前台和政府后台的联系更加紧密，电子政务的交换性、复杂性进一步增强，以行政服务中心为例，行政服务中心审批平台已经和28个部门的办公系统、业务系统实施了互联，涉及企业等级的11个部门的审批数据实现了共享，93%的事项开通了网上申报，网上办件量占全年办件量的4.6%。因此，作为电子政务的重要组成部分的网络信息安全建设，已经成为关系到我市国家安全和政府工作的正常运转，关系到接受电子政务公共服务的企业和公众的切身利益的大问题，加强网络信息安全建设刻不容缓。

    　二、几点建议：

    　（一）要提高网络信息安全意识

   　 1.加强领导干部的网络信息安全意识

    　因为只有领导提高网络信息安全意识，才能认真重视网路信息安全工作，落实好各项法规和制度，组织好安全各项检查，网络安全工作才能成效。

    　2.提升涉密人员的网络安全意识

    　涉密人员是网络信息安全的重要管理者，担负着秘密信息的收发和保密责任。除加强教育外，还要进行专业训练，掌握一定的反窃密技术。

    　3.提高专业技术人员的网络安全意识。

    　专业技术人员是网络信息安全的生力军，是网络信息安全的运维者。专业技术人员要有丰富的网络信息安全知识，不断跟踪安全技术发展，养成良好的网络信息安全习惯。

    　4.普及全民安全意识。政府信息管理部门要利用舆论、媒体宣传信息安全的重要性；编写信息安全知识手册，加强自我保护意识；建立一套安全培训制度，逐步提高计算机用户的技术水平。只有增强全民的网络信息安全意识，网络信息安全才有充分保证。

    　（二）要加快推进网络信息安全基础设施建设

    　政府层面应统一规划，加快推进数字认证的应用。公开密匙基础设施包括各级数字安全证书管理系统（俗称CA），是电子政务建设中最重要的安全基础设施，它作为一种安全基础设施，可以为不同用户按不同安全需求提供多种安全服务，这些服务主要包括认证、数据真实性、数据完整性、数据保密性、不可否认性、公正性以及时间戳服务等。它是信息安全技术的核心，也是保证电子商务安全的关键好基础技术。通过给所有网上用户包括单位好个人以及服务器等设备、系统，发放含有基本特征和密匙的数字证书，用于解决上网用户的身份识别、信息加密及数字签名等问题，从而保障网络的正常运行好各类应用的可靠展开。

    　（三）要强化安全管理措施

    　要明确安全管理目标，落实安全管理机构、人员；要紧密联系本单位信息安全保密工作的实际，本着“堵漏、补缺、管用”的原则，抓紧修订、完善和新建信息安全工作的各项规章制度及操作规程，切实增强制度的科学性、有用性和可操作性，使信息安全工作有据可依、有章可循；要定期进行系统安全测试和安全等级化评估，开展安全检查；要健全电子政务应急响应和设备的管理，用制度好技术手段，确保电子政务网咯互联、资源共享、业务互动切实发挥作用。

    　（四）要加快政府机关内部高技术队伍建设

    　政府机关内部的电子政务系统，特别是开展信息资源共享的网络系统，其应用开发、系统运行，日常为维护、重要设备的维护等都涉及到信息安全和保密，必须组建一支政治可靠、技术精湛、作风优良的内部技术人员队伍，为确保网络中心牵头，各部门的从事信息工作的技术人员组成。

    　总之，我们必须充分认识加强网络信息安全建设的重要性好紧迫性，高度重视网络和信息安全。把网络和信息安全工作作为一项国民经济和社会发展的长期性任务，常抓不懈。