科学定位，网站建设遵循“四个原则”

　　武昌区政府按照国家、省、市关于政府网站建设的有关文件精神，从实际出发，以政府网站为载体，将分散在各个部门的信息公开、办事事项和互动交流等政务资源集中聚合到网站上，在互联网上建设与现实政府运行对接的“透明、便民、高效”的“网上政府”，使之成为武昌区政务资源的“小百度”，实现公众只需登陆就能与政府直接“对话”。为了实现这一目标，武昌区在网站建设遵循了四个原则：

　　一个门户原则。武昌区形象地将政府网站比作政府对外开放的大型“超市”，各部门只需将自己的“商品”按照指定的位置摆放在“超市”的“货架”上，让居民来取。实际工作中，武昌区将已建的各部门网站和应用系统作为门户网站的子网站，充分整合其信息与服务资源，发挥其支撑作用，同时，对拟建的项目，武昌区要求将其纳入政府网站统一规划、通盘考虑，与网站进行有效对接。目前，武昌区政府网站采用数据集成、站群管理、网站链接等方式将全区重点应用系统如“网上审批系统”、“社区服务系统”、“网上劳动力市场”、教育网、招商网等信息资源和服务项目聚合到网站上来。

　　用户需求导向原则。以公众为中心，为公众服务，既是政府网站建设的宗旨，也顺应了政府在行政管理中由管理型向服务型转变的要求。办好公众门户网站要以公众为核心，发布公众关心的信息，回答公众关心的问题，办理公众急需的事情，让公众得到实惠。针对原来政府网站的职能介绍多而服务项目少、单向信息发布多而与公众具体交互少等问题，武昌区以公众日常生活工作中的主要服务需求为线索，通过政务资源的整合、共享和信息化应用，公开了“政府采购”、“事业收费”、“应急管理”等信息，开办了“居民办事”、“企业办事”的行政服务和“社区在线”的市场化服务，整合了企业开办、教育培训等民生领域的主题服务，策划了“我要结婚”、“我要办户籍”、“我要办理生育收养”、“我要出入境”等场景式服务，建立了“区长信箱”、“行政投诉”、“在线访谈”、“在线调查”等交互栏目，使得政府网站成为武昌区政务服务和管理的重要窗口，受到了企业和居民的广泛关注。

　　服务便捷原则。为了提高为民服务的便捷性，武昌区在网站版块的设置上，除了设置“政务公开”、“在线服务”、“互动参与”三大核心功能版块外，还围绕公众和企业需求，设置了“市民、企业、投资、旅游”四大频道，设立老人、军人、妇女、儿童、残疾人等绿色通道，为服务对象提供快捷的信息通道。在网站资源的聚合方式上，由原来的“内容型”向“服务型”转变，即将政府网站的三大基本功能贯穿于政府服务事项当中，如“主题服务”提供了一般性政务活动新闻、信息公开、政府提供的政务服务、市场化的便民服务、在线咨询等信息和交互服务，体现一个服务事项的完整过程，让公众体验快捷的“导航式”服务。在网站互动栏目的建设上，为政府各部门提供了民意调查征集栏目，为公众提供了投诉、咨询、查询等互动栏目，力求公众的咨询有相应回复，投诉有切实处理、事项有结果反馈，增强网络互动。在网站辅助性能建设上，网站设立了简体中文、英文二个模式；页面设计简洁大方，栏目层级基本实现少于或等于三次点击即可访问内容；网站提供全文检索、便民服务信息查询，高度体现信息的相关性，即公众在网站上查找相关信息，只要是网站有涉及到信息内容要素的所有信息都列出并提供超链接，公众可以直接进入阅读相关内容，方便公众查询。

　　部门协同原则。政府网站是信息资源共享与整合的重要平台，由谁来提供信息、信息来源于何处是解决网站信息更新工作的首要问题，为此，武昌区利用已有的政务信息报送员，组织培养一支相对固定的信息员队伍；在栏目设计时就划分了管理者，分配了网站后台信息发布系统的用户名和密码；在信息的更新维护上明确了“谁负责、谁发布，谁主管、谁受理”的原则，即各部门负责为网站责任栏目提供信息，处理本部门职责范围内的信息，保证了信息工作有人报、有人管。另外，区政府充分发挥信息载体作用，与区委宣传部、广电处建立长期的信息共享关系，分别在政府门户网站创建了“媒体看武昌”、“在线访谈室”、“电视报道”等品牌栏目。

　　创新思路，建立网站管理长效机制

　　建立政府网站有效运行的工作机制。武昌区政府办既是区信息办和区政府信息公开联席会议的日常工作承办单位，又是政府网站以及政府资源的业务主管部门。为了更好地抓好政府网站的日常维护工作，区政府办成立政府网站维护管理协调工作专班，区政府办、区政务服务中心、区公共管理与服务监督指挥中心、区民政局分别负责信息公开、网上办事、政民沟通、公益服务等版块、频道、栏目的信息更新督办工作；区信息网络中心具体负责整体规划、日常维护、业务培训、数据统计等技术支撑工作；全区各部门负责为网站提供政务信息，受理本部门职责范围内的网上办事、公众诉求的处理和反馈。

　　区政府将政府网站建设和管理工作作为电子政务重要内容、政府加强执政能力的重要抓手、政府在行政管理中由管理型向服务型转变的重要载体，全区行政体制改革、“十个全覆盖”、信息化发展规划都将政府网站建设和管理列为年度考核指标，使该项工作的责任部门、工作人员、建设及运行经费得到逐步的落实并有了长期的保障。

　　营造网上政府与现实政府互动的环境。网上政府不是另立门户，而是现实政府服务与管理工作在网上的展现，因此，武昌区利用现实政府组织机构的调整和组合，调整、减少中间环节，促进网上政府平台的建设，积极营造网上政府和现实政府的良性互动，使政府网站成为各部门内部建设成果的对外体现，并逐步发展为各部门日常服务管理工作在互联网上的扩展和延伸。如政府网站区长信箱、公众诉求的分办、处理、公开、咨询等全过程，有赖于各职能部门在网下进行及时办理并经由网站进行反馈，所有环节都能通过监督指挥中心平台进行统一管理和督办。

　　完善监管并重的考核制度。武昌区政府出台的各项信息化管理制度和措施为政府网站基本功能的实现提供了制度和机制保障。《武汉·武昌公众门户网站考核办法（试行）》将整个网站栏目分为实时更新、定期更新和互动交流三类，建立了一套科学合理的信息编辑、信息审核、信息发布责任制度，明确各部门在信息维护更新各个环节中的分工和职责，并定期检查通报各部门网站信息更新情况。《区政府信息公开联席会议制度》确立了由政府办牵头，区监察局、保密局等成员单位组成的联系会议作为全区政府信息公开的议事协调机构，负责贯彻执行国家、省、市有关方针、政策和法规，研究、指导、协调、推进全区政府信息公开工作，促进部门间信息公开工作的协作与配合，并组织对各部门信息公开工作的评议和监督检查。《区人民政府关于进一步加强政务信息工作的通知》对信息报送的时效性、信息报送数量及工作奖惩标准制定了具体的量化指标。各部门结合自身实际，制订了本部门参入政府网站信息维护的规定，保障工作的落实。

　　发挥政府网站功效谋求良好的发展氛围。政府网站功效的发挥与领导及部门的支持与配合是互为支撑的关系。政府网站功效发挥的越好，便越能保证其栖身于良性的发展轨道。一是积极参与热点。为历年的政府大型招商会、两会、辛亥首义百年等一系列活动提供服务，既配合完成了政府阶段性中心工作，又丰富了政府网站的内容。二是确保完成重点。政府网站建设是政府行政体制改革、十个全覆盖、政府绩效目标以及部分部门单行考核的重要内容，确保政府网站建设各项目标的完成既是工作的本质任务，又是各部门重视并积极参入政府网站建设的重要机会和手段。三是有效舒解难点。充分发挥网站平台的沟通交流功能，利用专栏或特色网站等方式，如武昌区围绕民生热点策划的每月一期的在线访谈活动，为政府、居民、企业共同求解民生问题提供服务，区政府网站的公众参与度和访问量也保持了持续的增长。

　　利用市级信息化进程带来的成果。区政府网站的发展得益于武汉市信息化建设的不断推进。近几年来，武汉市在政务网站的建设与管理方面，不断完善管理制度，建立系统的技术规范，开展多层面的业务培训，加强网站绩效评估与考核，通过保持持续的推进力度，指导与促进了区政府网站的建设。同时，随着市级的行政审批、网格化管理、社区管理等综合性管理服务系统及市政府部门各专项应用系统的实施，其“网站受理、后台办理、网站反馈”的运行模式，也为区政府网站链接整合其系统功能和服务资源提供了支持，有效地提升了区政府网站信息及服务的丰富度。

　　经过5次改版，武昌区政府网站共建栏目241个，其中：信息公开类栏目131个，服务类栏目103个，互动类栏目7个,网站“服务”功能进一步增强，并充分展现了其透明、高效、便捷的优势，成为公众获取政务资源的主渠道。2010年1月1日至2010年10月31日，网站新增主动公开信息7567条（不含子网站；行政审批系统办理事项155674件；网上接受公众咨询服务事项10751件，其中，区、市长信箱452件，在线访谈110件、公众诉求160件，网格化系统10029件，回复率为100%。